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青岛规定中小学可惩戒学生 专家:容易与体罚模糊

时间:2020-01-29

近日,青岛市政府发布了地方性法规《青岛市中小学校管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》提到“中小学校对影响教育教学秩序的学生应受到批评或适当的惩罚。”据了解,这是第一次在国家或地方教育条例中提出“惩罚”的概念。

青岛是第一个规定中小学可以惩罚学生的国家,这引起了各方的热烈讨论。

学校的纪律规定应该向学生公开。

《办法》已于2016年12月30日经青岛市第十五届人民政府第128次常务会议批准,并由市政府第252号令发布,于今年3月20日起施行。

第11条第3款规定,“中小学校对影响教育教学秩序的学生应受到批评或适当惩罚;情节严重的,视情节给予处分。学校的纪律规定应该向学生公开。”

首都师范大学政法学院法律系系主任、北京法学会教育法研究所执行副主席李鑫认为,本文字面上包括以下内容。首先,学校有权批评、惩罚和惩罚影响教育教学秩序的学生。第二,学校对学生的纪律应该公开。

李鑫分析说,教育部颁布的《中小学班主任工作规定》第16条规定,“班主任有权在日常教育和教学管理中采取适当措施批评和教育学生”。然而,“纪律”一词迄今尚未出现在国家或地方法律法规中。这一次青岛《办法》明确规定中小学校可以适当管教学生,这还是第一次。

当地教师:纪律内容不详细。

”现在教师主要采取批评和教育,手段是写检查。没有老师会体罚学生。这主要是由于老师的自我保护。”当地一所高中的李老师说。因为学生现在都知道老师不能体罚学生,所以他们经常威胁老师,违反纪律至于当地法律法规中出现的“惩罚”,李先生认为这将对学生的心理产生影响。但是,《办法》对“处罚”没有明确规定,不容易实施。

记者昨天咨询了青岛教育局政策法规司。工作人员表示,青岛市政府法制办公室将于3月初召开新闻发布会,对相关问题做出回应。他们也会出席,但在此之前解释不方便。

专家说

“惩罚的范围和方法应该明确界定”

“惩罚没有在法律法规层面明确界定,导致实践中出现两个极端,教师不敢做或做得过火。”李鑫说。

她认为《教师法》明确规定教师不能体罚或变相体罚学生。因此,在实际教学中,如果没有制度化的规范,纪律和体罚就会处于模糊状态,这不利于教师履行其教育管理职责,也不利于保障学生的身心健康。

青岛《办法》有些问题。李鑫认为,处罚权的范围、处罚方式和处罚程度需要进一步明确。

“不同阶段的学生有不同的身心特征,处罚的范围和方法也应该不同;如果这个《办法》不够详细,具体的处罚规定是否可以由学校独立规定,可以规定哪些处罚方法,这是否属于学校的自主权范围?”李鑫说:“这些问题无法解决,惩罚的合法化也无法实施。”

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