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义务教育不得办营利性民办学校

时间:2020-01-28

10月31日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议听取了全国人民代表大会法制委员会关于《中华人民共和国民办教育促进法修正案(草案)》审议结果的报告。草案中增加了一项新规定,即不得设立实施义务教育的营利性私立学校。

修正案草案二规定:“私立学校的组织者可以选择建立非营利性或盈利性的私立学校。”一些常委、地方政府和公众建议,在义务教育领域,营利性民办学校应当受到限制,并建议法律应当反映这一点。教育部还建议,根据中央政府的精神,不允许设立营利性私立义务教育学校,并建议予以澄清。作为回应,草案3增加了一项规定:“不得设立实施义务教育的营利性私立学校。”此外,草案三增加了一项规定:“私立学校的组织者应根据学校章程规定的权限和程序参与学校的经营和管理。”"国家鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险."

修正案二草案规定:“对非营利性民办学校的建设和扩建,人民政府应当以划拨土地等形式给予优惠待遇。符合公益性建设用地的有关规定。”部分常委、代表、部门及市民建议,非牟利私立学校应享有与公立学校相同的土地优惠,而牟利私立学校亦应获得相应的土地优惠。经研究,法律委员会在审议草案三时进行了修订:“对于非营利性民办学校的建设和扩建,人民政府应当通过划拨等方式给予优先用地。按照与公立学校相同的原则。人民政府应当按照国家规定,为民办学校的建设和扩建提供土地。”

为确保私立学校分类管理改革的顺利有序进行,草案三规定:“如果在本决定颁布前设立的私立学校选择注册为非营利性私立学校,则应根据本决定继续按照修订后的学校章程办学。终止时,民办学校的财产应当按照本法规定清偿,剩余财产应当根据投资者的申请,并考虑本决定实施前的出资情况、取得合理回报的情况和办学效益等因素,用于办学。并给予投资者相应的补偿或奖励。如果选择注册为营利性民办学校,应当进行财务清算,依法明确财产所有权,缴纳相关税费,重新注册并继续办学。具体办法由省、自治区、直辖市制定。”

全国人大法律委员会认为有必要修改《民办教育促进法》,以贯彻党中央实施民办学校分类管理改革的精神,促进民办教育健康发展。经过两次审查和修正,修正案草案相对成熟。

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