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5年,100个县!农村集体产权制度改革试点扩容,他们的利益将被重点保护

时间:2020-01-20

全国农村集体产权制度改革试点工作部署推进会议近日在成都召开。农业部部长韩长福表示,我们将推进农村集体产权制度改革,探索农村集体经济实现和运行机制的新形式,在五年左右的时间内完成农村集体产权制度改革。根据中央政府的要求,农业部和中央农业局今年将在全国选择100个县进行试点。

唤醒农村闲置资产,促进保值增值

党中央、国务院发布《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。改革的目标是逐步建立所有权明确、权力完整、流通顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。

要实现这一改革目标,我们必须发展新农村集体经济。目前,全国约40%的村庄成立了农村集体经济组织,约60%的村庄有村民委员会代表他们行事。从实践的角度来看,这是建立和完善农村集体经济组织的方向。

农业部部长韩长富说,科学确定农村集体经济组织的成员,明确集体所有制的产权,发展新型集体经济。

唤醒农村的隐性资产可以有效促进现代农业和新农村建设,并能有效增加农民收入。目前,在农民可支配收入中,工资收入占49.5%,家庭经营收入占35.9%,转移收入占11.0%,财产收入占3.6%。

韩长富说,应落实农民的土地承包权、土地使用权、集体收入分配权和集体经济活动的民主管理权,形成有效保护农村集体经济组织成员权利的治理体系。这就要求我们保障农村集体经济组织成员的经济权利和民主权利,如了解、参与、表达和监督集体经济活动的权利。

给农民选择权,让他们受益。

目前,农村集体资产总量巨大。全国农村集体经济组织(不含西藏)账面资产总额为2.86万亿元,村平均为449.6万元。农村集体产权制度改革事关广大农民的切身利益。形势非常复杂。改革必须把握原则,寻求稳定的进步。

韩长富说有两条底线:

第一,坚持农民集体所有制和“农民集体所有制”。

第二,坚持农民的权利不受损害。无论如何改变,农民的财产权都不能虚拟化、少化或不化,老百姓也不能受苦。

坚持这两条底线不仅能给集体经济带来新的活力,还能保持和增加集体资产的价值。它还保护农民的权益,增加他们的财产收入。

改革农村集体产权制度的任务已经明确。如何改变是给农民选择权,农民应该选择而不是取代农民的选择。整个改革应该体现农民的参与和利益。

改革不能在一个计划下进行。

不同地区的经济发展水平不同,集体资产构成不同,农民的需求也不同。推进农村集体产权制度改革不能一蹴而就。

贴现分割线

对于土地等资源资产,必须继续按照中央政府的现有安排做好土地权属登记和发证工作,完善“三权分配”办法,保持现有土地承包关系长期稳定不变,给予农民长期、有保障的土地权益。保持这方面工作的连续性和政策的稳定性极其重要。

非经营性资产,包括集体所有的办公楼、诊所、小学等。这种资产主要是探索建立集体统一的经营管理机制,为集体提供公益服务

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