您的位置:首页 > 社会新闻

“肥瘦搭配”不如“连片成块”——广东清远英德叶屋村用土地“加法”做出综改“乘法”

时间:2020-01-19

数据映射

编辑注释:“先替换和集成,然后确认权限”。广东省清远市吴冶村,针对农户分散的土地和小农户管理效率低的问题,试图收回村民分散的全部耕地,然后由村民集体分配和置换,集中连片管理,实现“一户一田”。这种做法不仅促进了大规模经营,提高了生产效率,而且避免了土地权利确认后因农业交换而产生的各种纠纷。请看本报记者的报道

在一场被迫的“土改”后,广东省清远市狮子塘镇吴冶村成为了一个“明星村”。

对吴冶村来说,这种“土地改革”有两层含义:一是内容与土地有关,二是它体现了更多的草根创造力和根基。当时,粤北山区的村组耕地分散,农业萧条,大量年轻劳动力外流,人均年收入只有3000元。

贫穷会让人有不同的想法。自2008年以来,在村民委员会的倡议下,吴冶村一直试图收回承包土地并集体重新分配。通过置换,实现了“一户一田”的连续作业。正是这一孤注一掷的举动,不仅彻底改变了让叶五村的贫困弱势面貌,而且由于其可复制性和推广价值,在清远农村综合改革中引发了多米诺骨牌效应,催生了“先置换整合,再进行土地权利确认”的经验实践。

2014年11月,在中央党校举办了主题为“探索农村土地集体所有制的有效形式”的研讨会。会上,面对所有专家学者,吴冶村委会主任叶世通冷静发言。此后,利用土地“加法”对“乘法”进行综合改造的“吴冶经验”被频繁报道,吴冶村也因此而闻名。

1。收回块土地,重新分配块土地进行持续开发“规模经营能带来效益”当时,我只是觉得放弃土地很可惜,想动员村民整合土地对叶世通来说,名声其实是一场“意外”。据村民说,当时村子里的土地分割非常严重。最大一块毗连的土地不到5亩。"一些农民需要一天时间来完成他们自己的土地."

20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后,吴冶村根据村民的优缺点将田地平均分配给村民。虽然平均家庭耕地面积只有1.9亩,但它经常被分成十几块地。肥瘦结合实现了公平的目标,但也带来了一些弊端,如土地管理难、机械化推广难、生产效率低、灌溉需求不同等。随着时间的推移,农田和水利设施逐渐被废弃。此外,小规模农业效率相对较低,导致遗弃问题日益突出。

改革的另一个原因是,在过去20年里,土地和农田的界限逐渐模糊,跨境管理时有发生。农民实际管理的土地的数量和质量之间的差异已经扩大,重新调整土地分配的呼声已经开始出现。

这一边的耕地被遗弃,劳动力外流,另一边的土地纠纷频繁。叶世通觉得变革势在必行。然而,土地调整关系到该村35户170多人的生存。涉及的利益是复杂的。如何洗这张卡是一个棘手的问题。

经过彻底调查,2008年,吴冶村利用大家回家过年的机会,成立了村民委员会,最终找到了推动改革的线索。"就在是否重新分配土地的问题上,举行了近30次会议."叶世通回忆道。为了尽快达成协议,村民委员会将村民分为“宗族”和“房屋”,并安排同一个宗族的委员会成员在家互相交谈,为农民做思想工作。经过几个月的努力,“只有连续的规模管理

实施改革,兼顾各方利益,不仅是关键的“七寸”,也是最难的“骨头”。在吴冶村,稻田作为耕地上的“肥肉”,分配给和尚的比粥多,竞争尤为激烈。“也有村民问,一年四季都不在家的人能否继续分割土地,以及如何分割?”叶世通说,“更令人不安的问题是,一些村民把土地挖进鱼塘或种果树,担心如果土地被重新分配,多年的辛勤劳动会被破坏。”

既然我是提出改革的人,我应该带头迈出艰难的一步。这是大多数村民委员会成员的想法。叶世通带头把刚刚投资2万多元建成的3亩鱼塘交给了集体。后来,该委员会的另一名成员叶长生也交出了即将结出果实的3亩砂糖和橙林地。

经过40多次代表会议,吴冶村农田调整计划尘埃落定:农田分为水田和旱地,水田中包括鱼塘;稻田按户籍在村里、在家耕种的人数平均分配,而外出的人只分配到旱地。开垦的耕地不分配,但开垦者必须向村集体缴纳经营租金。原承包人应优先分配土地;同一块土地有争议的,应当随机抽签处理。已经制定了“扩大延伸”的原则。如果农舍未能在鱼塘、果园和桑树种植地块上分配总承包面积,可将替代地块从鱼塘、果园和桑树种植地块的两侧延伸至承包面积。叶世通认为,这样的制度设计不仅尊重历史,而且考虑公平。

为了实现“一户一田(地)”的目标,吴冶村注重引导村民按比例置换土地,实现分割时的连续管理。为了解决田与田之间距离不同、水利条件不同的问题,村集体组织修建了4公里长的拖拉机路和2公里长的水渠,以确保所有田地都能通车,所有稻田的排灌畅通。

3。田成块路通道畅通“土地出让红利逐步放开”改革初期遇到的困难,使得史东多次主动退出。然而,在2014年吴冶村村民委员会换届选举中,叶世通很高兴再次当选为董事会主席。这种微妙的心态变化源于搬迁后规模经营红利的逐步释放,使得叶氏通的工作越来越好。今天的吴冶村两旁是两三层的住宅楼,田野、道路和运河畅通无阻。

土地持续经营后,立竿见影的效果是生产效率的提高。"现在村子里连一头奶牛都没有,农业基本上已经机械化了."一名村民告诉记者,在过去几年里,村民建立了许多家庭农场,主要集中在养蚕、糖橙、蔬菜种植或水产养殖和养猪。

“看着现在繁荣的日子,我更觉得把土地交给集体的决定是正确的。”叶长生说道。现在他成了村子里的一个大农场主。除了数百头活猪,叶长生还承包了40多亩鱼塘。“过去,家庭年收入超过10万元很困难,但现在年收入超过20万元不成问题。”叶长生说道。

在土地持续规模化经营后,从事农业更有利可图。外出工作的村民也陆续回到村庄开始耕种。"以前的空心村庄又开始热闹起来了。"叶石头说道。今天,吴冶村的人均年收入从2003年的3000元增加到3万元,几个贫困家庭彻底脱贫,建起了新房子。(本报记者付伟郑克欢)“自下而上的改革更加生动。

叶世通在接受吴冶村采访时向记者总结说,土地改革的成功主要归功于人口少

吴冶村的土地调整和改革是农村治理的有益尝试。只有充分尊重农民的主体性,才能调动他们的积极参与,只有真正实现村民自治,努力深入农村内部,自下而上的改革才能更加生动有力。(郑克欢)

精选美食

日期归档
  • 友情链接:
  • 虎亭新闻网 版权所有© www.friv9x.com 技术支持:虎亭新闻网| 网站地图