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新一轮农地改革施工图已明晰 土地承包期再延30年政策抓紧制定

时间:2020-01-15

在过去的40年里,特别是党的十八大以来,“所有权、承包权和经营权分离”的改革加快了步伐。农村征地“三块田”、集体建设用地入市和农村宅基地制度改革全面推进,为农村农民的发展做出了巨大贡献。

《经济参考报》记者了解到,在新一轮的农地改革施工图中,更多的土地制度供给将加速向地面推进。实施承包土地“三权分立”制度、探索建立农村土地承包权退出制度、完善农村集体经营建设用地市场准入制度、推进宅基地制度改革等重点领域将取得新突破。在不久的将来,为了稳定农村土地承包关系,将完成承包土地的登记和发证工作,并将制定和颁布将承包土地期限再延长30年的政策。

建立和完善农地制度改革,再深化

从改革开放初期的农村土地“一次总付”到“三权分立”改革和“三块地”改革试点,中国农地改革不断深化。

”小岗村十八名农民自己指印,成为农村改革开放的里程碑事件。以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制极大地调动了农民的积极性。在短短的几年里,我们已经从农产品短缺走向了一个多丰收的年头。”中国农业大学农民问题研究所所长朱祁镇告诉记者《经济参考报》,当前的“三权分立”为实现大规模生产和农业现代化以及培育新的商业实体提供了更好的条件。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥也告诉《经济参考报》记者,在过去的40年里,农村土地制度的改革不断突破,从农村集体所有制走向“两权分离”,再到“三权分离”。“三权分立”适应了大量农村劳动力的转移和工业化、城市化进程,实现了农业的大规模现代化。“可以说,过去40年的农地制度改革实现了农村产权结构的优化配置,提高了土地生产率。”

中央农业局局长、农业和农村事务部部长韩长福指出,在过去的40年里,中国农村土地制度改革先后经历了建立、完善和深化三个阶段。现行农村集体土地家庭承包经营制度是在总结正反经验教训的基础上,经过长期探索逐步建立起来的,具有广泛的适应性和很大的包容性。

"总结40年的改革经验,就是要始终尊重农民的主体地位和开拓精神,处理好稳定与自由的关系,坚持市场化改革的方向,坚持渐进式改革,因地制宜。”韩长富说道。

激活农村资源,振兴农村

今年是中国农村改革40周年,也是实施农村振兴战略的第一年。韩长富强调,要把握新时期农村土地制度改革的方向,激活农村资源,激发广大农民的积极性和创造性,为农村振兴提供强大动力。

自今年以来,农村土地的许多改革都加快了。其中,包括农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革在内的“三地块”改革试点即将结束。一批重大改革试点项目有序开展。自然资源权利统一登记试点项目已经完成,农村土地制度改革三个试点项目即将完成。“成利伟,糜总司司长

“今后,我们还将贯彻“三权分立”的原则。我们将通过法律手段协调各种权力和职能,充分释放土地生产力,更好地实现农业的可持续发展。”李国祥说,还应强调与农村振兴和城市化直接相关的商业建设用地和宅基地。集体建设用地的释放和优化配置仍有很大空间。

更多的土地系统供应将逐渐落到地面。

记者了解到,新一轮农地制度改革的施工图已经明确,更多的土地制度供给也将逐步落到地面,特别是在有望取得新突破的重点领域。

据报道,今后在农地改革中将探索科学合理的农村土地承包权退出制度。推进土地经营权抵押贷款,拓宽农业经营者发展生产的资金来源。改革农村土地征收制度,完善土地增值收益分配机制。完善农村集体经营性建设用地市场准入制度,加快建立统一的城乡建设用地市场。改革和完善土地出让收入使用制度,使农业和农村能够分享更多的土地增值收益。

在最近庆祝农村改革40周年的座谈会上,中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华指出,要深化农村土地制度改革,进一步完善承包土地“三权”分割制度,长期保持农村土地承包关系的稳定。

记者从权威人士处了解到,承包土地的登记发证工作将于近期完成,相关部门将及时制定并发布政策,将土地承包期再延长30年。

对于备受关注的宅基地制度改革,韩长富表示,他将处理好稳定与自由的关系,明确底线,扩大权力与授权,安全开展试点。“如何最大限度地利用闲置宅基地和闲置农村住房资源,增加农民财产性收入,发展集体经济,也是下一步农地改革的重点和难点之一。中国农业科学院农业经济与发展研究所的郭俊苹博士告诉记者《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。

郭俊苹建议,一方面以农村宅基地有偿使用和有序收回为突破口,加快建立和完善“合理布局、集约利用、搞活动力、高效管理”的宅基地管理制度,规范农村建设用地秩序。另一方面,积极稳妥开展宅基地“三权分配”工作,继续探索宅基地和农村住房的流转形式,适度放开宅基地和农村住房使用权,赋予宅基地和农村住房新的权力,拓宽宅基地和农村住房的收入渠道。

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