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专家热议未成年人健康成长法治保障及法律修改

时间:2020-01-31

不久前,中央综合治理办公室、共青团中央、中国法学会在北京联合举办了“未成年人健康成长法律保护研讨会”。未成年人监护和干预制度引起了广泛关注。

"近年来,闲散、流动未成年人和单亲、服刑人员家庭未成年子女以及留守未成年人犯罪的比例相对较高。全国人大内务司法委员会副主任陈秀荣表示:“造成这种情况的一个重要原因是,单亲、离异、囚犯和农民工的子女,以及父母忙于生计而无法管教、长期缺乏关爱且容易出现不良行为的子女。“最高人民法院副院长黄梅尔在会上直言不讳地说,“监护人严重侵犯未成年人权益的热点问题,如南京一名女童挨饿的案件和广州一名女儿被自己母亲虐待致死的案件,暴露了对未成年人监管的严重不足。”

为解决无监护和监护不当的问题,中国法学会起草的《中华人民共和国未成年人保护法(修改建议稿)》不仅进一步规定了父母监护的法律责任,还规定父母或其他监护人应学习正确的教育和监护方法,以健康的思想、良好的行为和适当的方法教育和影响未成年人。

“如果父母或其他监护人发现并及时制止他们,许多未成年人的违法犯罪活动是可以避免的。“中国法学会相关负责人表示,父母或其他监护人应防止和制止未成年人吸烟、饮酒、逃学、辍学和离家出走。

在会议上,家长们还担心他们因移民工人而无法履行监护职责。为此,修订草案进一步完善了《委托监护条例》,明确家长应及时将委托监护程序告知学校和当地居(村)民委员会,由居(村)民委员会负责联系委托监护人。同时,父母有义务与受委托的监护人保持定期联系。政府应该设立一个托管机构,向剩余未成年人集中的地区提供统一援助。

如果父母和其他监护人不依法履行监护职责,甚至侵犯未成年人的合法权益怎么办?

现行《未成年人保护法》规定,监护人不依法履行监护职责,也不向他们提供建议或阻止他们。构成违反治安管理的,依法给予行政处罚。

然而,与会代表认为应进一步加强法律责任的调查。全国律师协会副秘书长马国华说,“未能履行或适当履行监护职责的监护人将被依法取消监护资格。“同时,出于对未成年人合法权益自我保护的考虑,修订后的提案规定,遭受此类侵害的未成年人可以向学校、当地居委会、村委会、公安机关、未成年人保护委员会等请求保护。”接到保护请求的单位应当及时采取保护和救助措施,不得拒绝或者推诿。“

”民政部门有责任处理未成年人监护问题。民政部副部长窦玉佩指出,监护干预的对象应当从流浪未成年人扩大到全体贫困未成年人,应当为无监护或监护不当的未成年人及其家庭提供支持性监护指导、辅助性监护干预、替代性照料和照料等社会保护服务。

此外,黄梅尔在会上还透露,为了加强对遇险未成年人权益的保护,民政部已经与最高人民法院、公安部进行了调研论证,并计划今年发布指导意见,建立未成年人监护行政监督干预与司法审判相结合的工作机制。

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