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我市在全省率先实施贫困村提升工程

时间:2020-01-25

同仁新闻网新闻(梁跃军)近日,市委、市政府发布《关于实施贫困村提升工程的意见》。全市各区、县、乡镇(街道)结合“大赛”,加快推进扶贫工程。努力提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力,全面提高贫困村的整体发展水平,确保扶贫运动的成功和全国的整体福祉。

自2016年10月以来,我市在“三因三真三定”的指导下,以家庭政策和精准滴灌为依托,开展了有针对性的扶贫援助。实施定点援助“四大战役”推进全村重点提高贫困村整体发展能力,体现了协调发展、共享发展等新理念,为贫困村升级工程的实施做了基本的实践探索。

在总结定点援助“整村推进”经验的基础上,结合国家实施贫困村升级工程的新要求,我市率先在全省实施贫困村升级工程。

贫困村改造工程是我市战胜贫困的极其重要的载体和起点。项目全面实施精准扶贫和精准扶贫的基本战略,紧紧围绕城市扶贫目标任务,以农业供给方面的结构性改革和农村“三个合作社”的整合推进“三个转变”改革为动力,以“三个原因、三个决心、三个真相”定向援助为总体方向,坚持精准扶贫与区域扶贫有机结合。 家庭政策与全村推广、“四个硬仗”、“六个绿色”工程,以村为单位,集中力量,激活资源,整合资金,重点实施精准扶贫管理、基础设施建设、特色产业发展、基础公共服务、精神文明建设、村级党组织

着力实施精准扶贫管理推广工程。 该项目是针对精准扶贫“一户一档”档案管理的薄弱环节而提出的。国务院扶贫开发领导小组评估和第三方评估最重要的检查内容是“一户一档”跟踪管理,以评估“两率一次”和“一标两忧三保”目标任务完成情况。因此,精准扶贫管理被列为主要任务之一。该项目明确将贫困人口“一户一档”的基本信息、档案建设和管理职责转移给村干部、“一秘”和驻地干部,准确识别人员、类别和项目,确保贫困人口识别准确率和退出率达到100%。强化村村结对救助工作责任,全面落实“五位一体”救助措施和政策,强制一秘和驻地干部留在村里,给予帮助和推动,给予帮助和支持,确保劳动群众满意度达到95%以上。

专注于实施基础设施建设和升级项目。基础设施和基本公共服务设施是农村发展的短板。《意见》要求加大投资力度,加快农村基础设施和基本公共服务设施“六联?似贰苯ㄉ瑁排┐寤∩枋白詈笠还铩?,有效改善农村生产生活环境。该项目要求各级各部门整合财政项目资金,向贫困村倾斜。不仅要确保穷人住在安全的房子里,喝安全的水,还要改善整个农村的生产和生活条件,为农村居民提供基本公共服务,努力提高农村居民的生活质量。

重点实施特色产业发展促进项目。工业扶贫是提高贫困村内生动力的关键措施,也是精确扶贫“五群一批”中最重要的措施。全市应以“县县有主导产业,村村有集体经济,农户有增收项目,人人有脱贫”为基本要求,以“范静山宝养生”品牌为先导,以“三个社区”融合为动力,推进“三个转变”改革。发展优势特色产业,引导新型农业经营者参与扶贫,拓展农产品销售市场,实现规模化生产、品牌化产品、网络化销售、利益股份化,促进农村集体经济发展壮大和贫困人口持续稳定增收。对于有条件发展种植业和养殖业的贫困村,应优先选择优势特色产业作为重点培育的长期产业,实现优势特色产业“集中连片种植、集中规模化培育”的大规模发展。地理标志产品原产地贫困村将着力建设地理标志产品和原产地保护基地,打造地理标志产品优秀品牌,实现适度规模经营。具备发展乡村旅游和休闲农业条件的贫困村,应采用“旅游”和“生态”农业和旅游业相结合的发展模式,努力打造“一村一品”的升级版。不具备产业发展条件的贫困村可以在城镇购买优质资源,设立村办农村电子商务和特色农产品销售店,开展销售服务业务。也可以通过金融扶贫基金和省市扶贫基金等参与市场经营者的合作经营,以投资和股份的形式发展“飞地经济”。各贫困村应建立具有独立法人地位的扶贫专业合作社或村集体股份经济合作社,建立“龙头企业合作基地村民(贫困户)”和“村党组织合作社村民(贫困户)”等贫困户利益耦合机制,推进农村“三个转变”改革,促进村集体和村民(贫困户)长期稳定增收。支持龙头农业企业、农民专业合作社、家庭农场、大型专业户等新型农业经营者适度经营。推进农村“三个合作社”的融合发展,创建一批集农业、工业、商业、文化、旅游为一体的新型专业村,推动优势特色农业产业的融合发展,提升现代农业专业水平。

努力实施基本公共服务升级工程。农村地区的基本公共服务是贫困村庄的另一个短板。该项目旨在满足农村群众的基本公共服务需求,全面落实国家和省级扶贫搬迁、教育、医疗卫生、就业、社会保障等政策,认真落实市级定向救助教育救助、医疗救助等政策,着力提高农村教育、卫生、就业、养老等基本公共服务保障和供给水平,实现贫困村全体村民共享基本公共服务。我们还将为自2014年以来摆脱贫困的家庭实施教育、医疗保健、就业培训和其他安全措施的后续政策。我们将坚决遏制数字减贫和虚假减贫,以提供后续支持,消除贫困,停止重陷贫困。我们将努力提高人们的成就感和满足感。

努力实现精神ci

重点实施村级党组织建设升级工程。在“群众支持和党的建设”的指导下,加强村级党组织的能力建设,充分发挥村级党组织的战场作用,为扶贫攻坚和全面小康社会提供有力保障。推进“两学一作”学习教育的规范化和制度化,把纪律和制度放在首位,教育党员干部牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,实现“四个合格”。进一步推进“群众支持和党建”工程,创新党的基层组织“细胞”工程,充分发挥村级党组织作为战场和党员先锋模范作用,推进思想教育和政策宣传工作重心下移,坚定不移地开辟政策实施的“最后一公里”,让党的惠民政策在贫困农村生根发芽。重点是“农村三支队伍建设”,由乡党委书记、村党组织书记和农村致富带头人组成。努力建设一支“不走的扶贫队伍”,为坚决战胜贫困提供强有力的人才支持。

我市贫困村升级工程目标明确。根据三年规划,目标任务将逐年细化,2017年、2018年和2019年分别在639个、603个和323个行政村实施贫困村升级项目的“三年大会战”,并在村内明确实施“六大升级项目”建设任务。有定量和定性两个目标。当每个贫困村被列入名单时,农村居民人均年可支配收入超过8000元,村集体经济积累超过3万元,贫困发生率下降到3%以下。实现扶贫长效机制和精细化管理的“六有”目标,建设一批功能完善的基础设施、稳定增收的特色产业、保障有力的公共服务体系、文明美丽的乡村文化和核心领导的村级党组织。到2020年,该市的贫困人口和贫困村庄将全部撤离。贫困人口将稳步实现“一个标准、两个担忧、三个保障”。人民的满意度和满足感将得到全面提高。我们将努力把贫困村建设成为一个小康、宜居的美好家园,具有消除贫困的标准、坚实的基础、富裕的农民、优良的安全、美丽的农村和强大的组织。

《意见》还从组织保障和财务保障五个方面提出了强有力的保障措施,强化“五大原则、五包”和“四大秘书”承担扶贫开发责任,层层传递责任和压力,转变工作作风,把握细节。全市各级各部门要整合农业相关财政资金,调动财政资金和社会资金,加大对贫困村改造项目的投入,切实解决贫困村发展资金短缺问题。加强评估接力棒,对升级项目的推进、资金整合使用、到位措施进行监督评估,注重评估结果的应用,确保贫困村升级项目有典型经验,取得实效。

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