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专家解读生猪生产意见:为稳产扫除障碍,猪价增速或放缓

时间:2020-01-21

国务院办公厅发布《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》号文件,就稳定当前生猪生产、加快现代养殖体系建设、完善动物疫病防控体系、完善现代生猪流通体系、加强政策措施保护等提出23条意见。

9月11日,多位行业专家对《新京报》记者表示,《意见》为恢复生猪产能、确保市场供应提供了全方位的政策支持,为生猪产业的进一步优质发展设计了一条道路。然而,在国家最近的严格政策控制下,生猪价格的增长率预计将放缓,明年生猪存栏量增加时将回落。

帮助市场上的“肉”人“吃肉”

《意见》建议稳定当前生猪生产,鼓励地方政府根据实际情况加大对生猪生产的支持力度,规范禁区的划定和管理,确保生猪、仔猪和生猪产品的有序运输,不断加强非洲猪瘟的防控,加强生猪产销监管,完善市场控制机制。加强政策措施保护,加大财政政策支持,保护生猪养殖用地,加强法治保障。

中国生猪预警网首席分析师冯永辉认为,合理增加配套设施用地规模、取消15亩上限、鼓励使用农村集体建设用地和“四荒地”(荒山、沟渠、小丘、荒地)等调控禁区的措施,都为今后生猪生产的恢复扫清了道路。政府的财政补贴和鼓励不仅会帮助市场将来有肉吃,还会帮助人们有吃肉的能力。

关于完善市场监管机制,食品行业分析师朱彭丹接受《新京报》记者采访时表示,在这一《意见》市场监管措施中,国家合理投放了冻猪肉储备,鼓励社会参与冻猪肉储存,以稳定市场价格,保持节假日市场有效供给。

鼓励中小型养猪场是罕见的支持。

同时,《意见》提出加快现代养殖体系建设,大力发展标准化规模化养殖,积极推动中小养猪场(户)发展,促进生猪生产科技进步,加快养殖废弃物资源化利用,加大对生猪主产区的支持力度。

对此,冯永辉表示,由于非洲猪瘟等因素的影响,生猪生产面临着比以往更大的缺口,因此中小农户的养殖也得到了政策支持。“国家多年来第一次支持农民养猪,这是非常罕见的鼓励。”

至于零售农业,朱彭丹说,这是国家现阶段的紧急措施,今后的主体将是大规模农业。他还指出,水产养殖的扩大也将导致废物的增加。如何变废为宝将是水产养殖业中长期发展中需要关注的问题。《意见》提到“加快水产养殖废弃物的回收利用”,这将进一步促进该行业的可持续发展。

改变交通方式有利于防疫工作。

此外,《意见》建议完善动物疫病防控体系,增强动物疫病防控能力,加强疾病检测和动物检疫,加强基层动物防疫队伍建设。完善现代生猪流通体系,加快屠宰产业升级,改变传统生猪运输方式,加强冷链物流基础设施建设。

新京报记者还指出,中国在非洲猪瘟疫苗研究方面取得了进一步进展。9月10日,中国农业科学院哈尔滨兽医研究所完成了非洲猪瘟双基因缺失减毒活疫苗的实验室研究。它最近提交了生物安全评估申请,并将很快进入临床试验阶段。

在朱彭丹看来,除了长期疫苗研究,国家还鼓励在附近屠宰生猪

朱彭丹认为,在近期政策的控制下,生猪价格环比增速预计将放缓,也就是说,未来的月度价格可能会逐渐下降。但是,要等待猪的价格从去年同期下降,也就是说,从去年同期开始,我们仍然需要等待猪的数量回到以前的水平。“这不能立即实现,需要时间,预计最早要等到明年4月。”在接受新京报采访时,冯永辉还表示,母猪存栏的逆转是判断生猪价格总体趋势的重要因素。

在朱彭丹看来,目前的猪肉市场环境也对促进中国饮食结构的多样化起到了一定的作用。“随着时代的发展,一些家庭的饮食结构已经开始以猪肉为主。现在,消费者被进一步鼓励选择牛肉、羊肉和禽肉等替代品,从而丰富肉类的来源。”

新京报记者汪思洋

编辑李燕校对刘保清

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