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认罪认罚从宽量刑建议精准化的域外启示

时间:2019-09-01

杨贤德

修订后的“刑事诉讼法”所建立的经过认定的认罪和处罚制度,是以中国宽松和宽大的刑事司法政策的长期实践为基础的。在吸收了域外协商,恢复性司法和辩诉交易的概念,以及制定的有利因素,刑事司法制度的创新。根据法律规定,在认罪认罪的情况下,检察机关应当对主罚,额外处罚或者缓刑的适用作出量刑建议,除少数例外情况外,人民法院一般应当采用检察机关的指控。犯罪和量刑建议。如何在供述和处罚案件中提出量刑建议,特别是如何使量刑建议准确,已成为检察机关需要紧急调查的重大问题。作者全面考察了领域之外的一些类似的制度实践,并从实施规定的忏悔和惩罚中汲取了三个启示。

首先,要把制度目标定为及时有效地处罚犯罪。惩罚是最严厉的社会治理手段。虽然它处于社会治理的最后阶段,但它对人们的日常行为起着最严格的监管,约束和指导作用。我们经常说“处理案件和治理”反映了这是事实。在现代世界,各国普遍面临诸如刑法扩张,严厉惩罚,犯罪增加和刑事司法系统过载等问题。立法者和司法人员要注意程序经济,注意惩罚的实际效果,然后将恢复注入刑事司法系统。正义的概念引入了忏悔,谈判和简单等程序,使程序“简化和转移”,惩罚“轻重”,以确保刑事司法在社会治理中发挥实际作用。例如,法国引入了“审前有罪程序”。对于法定刑期少于五年的刑事案件,在被告认罪的基础上,控方可以向法院提出不超过一年或不超过最高刑罚一半的判刑建议。在德国和荷兰等欧洲国家启动的刑事处罚程序解决了大量轻微刑事案件。在吸收美国辩诉交易制度的基础上,意大利制定了“适用的刑罚申请程序”,即在预审阶段达成了起诉与辩护协议,并提出了刑罚申请。与法院。一旦法官接受申请,他将受到双方同意的判决协议的约束。最典型的类似系统是美国辩诉交易系统。在美国,取代完整的陪审团审判的主要案例是辩诉交易,在联邦案件中高达约96%。在法庭诉讼中真正完整的案件往往是困难和复杂的案件,不认罪。

这些系统背后的合法性是什么?政府鼓励犯罪嫌疑人在刑事诉讼的任何部分自愿认罪并给予他们一定的宽大处理。这可以节省司法成本,提高执法和司法效率。鼓励忏悔并不意味着逼供。鼓励忏悔是犯罪分子避免伤害和否认犯罪本能的还价。这是及时发现和控制犯罪,有效减少对抗和修复社会关系的战略和手段。例如,尽管美国辩诉交易制度在学术界一直备受争议,但它仍然保持着活力。根本原因在于,这一制度实现了政府与罪犯之间的“双赢”,具有合法性和实效性。美国最高法院在Brady诉美国案中表示,该案裁定辩诉交易是宪法性的,即: “对于无罪释放无罪的被告人来说,认罪和减少可能的处罚的好处是显而易见的,因此可以减少暴露。立即开始服务于改革,试验造成的实际负担被消除。政府,被告也认罪。在认罪后立即处罚可以有效实现刑罚目标,避免审判可以节省大量的司法资源。可以投资于存在实质性争议或重大疑问的情况。被告有罪。“

在我国,实行宽松认罪制度的根本目标是及时有效地惩治犯罪,维护社会稳定。被告选择恳求认罪,减少与政府,受害者甚至社会的对抗。他还受到了应有的惩罚,社会关系得到了最大程度的修复。这无疑符合现代恢复性司法理念,有利于构建更加和谐的社会。在这方面,从宽松体系中在中国认罪的功能基本上与欧洲和美国等国家的类似制度目标一致。因此,在实践中应更多地采用认罪和惩罚作为及时有效惩罚犯罪的手段。它不能被错误地解释为罪犯的法外启蒙和片面性。宽广只是一种手段,而不是目的,目的是在惩罚犯罪方面取得更高的效率和更好的效果。

第二,要坚持依法进行量刑协商的重要原则。检察机关在实施忏悔和处罚时,提出合法,合理,公正的量刑建议,落实“刑事诉讼法”的法定要求,充分发挥其机构职能,鼓励嫌疑人及时认罪,真诚悔改并提高司法效率。基本素质。判决建议需要通过起诉和谈判来提出,但这个过程不是武断和随意的,而是应该依法进行,并受到严格的限制。除了刑法,刑事诉讼法和相关司法解释外,这里的法律还基于某些量刑规则和量刑指南。在世界范围内,大致有两种量刑准则。第一个是联合开发模型。例如,美国根据1984年的“量刑改革法”设立了一个特别量刑委员会。审判,起诉和刑事执法等机构的代表参与了联邦判刑指南的制定。第二个是单独的模型。例如,在荷兰检察官中,根据“北极星指南”计划,分别发布了30至40项国家定量和科学量刑指南。虽然这些指导方针对法院没有约束力,但由于其标准化和科学性,法院根据判决重视检察官的建议,超过80%的案件被判处起诉的判决建议。

C节规定,一旦被告认罪,在辩护协议中,检察官可以澄清他在量刑问题上的立场,包括向法院提出特定类型的处罚;建议由该科确定的罚款或监禁刑罚;不超过特定金额的罚款或判刑,依此类推。美国刑事司法系统中的量刑制度非常发达,主要体现在具有完整科学量刑指导的司法人员的自由裁量权。根据《美国法典》第18章第3553节,联邦法官提到美国量刑委员会判决的《量刑指南》,《量刑指南》也是检察官提出量刑的主要依据。《量刑指南》现已发展成为600多页精确,科学和完整的指导文件。

量刑指南的运行机制是根据犯罪的严重程度,针对不同的犯罪形成量化指标体系,然后根据认罪和认罪等因素调整犯罪严重程度指标,并与前指标相结合。量刑表格(SentencingTable)。最后,根据量刑形式确定最终的量刑间隔。量刑形式是由两个轴组成的表,水平和垂直。纵轴表示犯罪程度,犯罪程度根据犯罪的严重程度和各种情节计算。有43个级别。例如,一级杀人罪的犯罪等级为43;二级凶杀案是38;过失杀人罪是12,依此类推。量刑形式的横轴表示先前记录或犯罪历史点(刑事历史点)的记录,分为六个等级。根据不同的教学大纲计算先前记录的数量。例如,根据量刑指南,每次判刑一年零一个月,先前记录的数量增加三。水平轴和垂直轴相交的区域是罚分区间,从0个月到终身监禁。每个量刑间隔的最高值和最低值之间的差异是6个月或最低罚款的25%。在辩诉交易中,遵循这样一份复杂的量刑指南,为检方与辩方之间的量刑谈判提供了更清晰的指引,而被告甚至可以计算他可能被判刑的刑罚。因此,量刑协商一般是依法进行,风险可控,期望明确,被告选择认罪,有可能就量刑达成协议。

款。从域外实践的角度来看,在忏悔制度中使判刑建议的准确性准确是一种普遍的做法和必然要求。被告经常选择认罪,以换取更一定的期望,以便广泛的激励措施成为现实,以避免审判带来的不确定性和风险。如果判决的主要问题成为一个不确定的问题,被告将缺乏足够的有罪认罪。相反,他会选择犹豫等待,甚至“放手去战斗”和“顽固抵抗”。宽大,宽容和认罪的刑事政策是无法真正实施的。例如,辩诉交易交易可以取代完整的审判案件的一个原因是,在审判的威慑下,检方和辩方可以在审判结果中取得类似和近似的结果,同时避免审判。这一理论带来的各种代价被称为“试验近似理论”或“试验威慑理论”。从这个角度来看,辩诉交易不会否定和推翻审判。如果使用得当,它基本上是更高层次的正义和效率的结合。

从提交人审查的一些美国国防协定的案文来看,控方和辩方都将就判决达成一个确切或相对准确的协议。在正常情况下,罚款金额将被罚款。例如,在2015年德国大众汽车公司的“排气门”系列中,大众汽车承认三项妨碍司法行政的重大罪行,并与检方达成了辩诉交易,同意支付刑事罚款28亿美元。当涉及到监禁时,《量刑指南》规定的量刑范围的最大差异仅为6个月或25%,这本身就相当准确,而检方和辩方也倾向于制定相对明确和具体的量刑协议。我们可以通过将实际发生在美国的刑事案件作为一个例子来说明这个问题。

从2004年春季到2007年8月,被告伯曼与其他人合谋操纵马里兰州一些欠税房地产利昂的拍卖。涉嫌交易金额为3880万美元,破坏和扰乱了市场竞争,违反了串通投标罪。在这种情况下,检方和辩方达成了辩诉交易,并就量刑达成了详细协议。该罪行的最高刑事判决为10年,最高罚款为100万美元。根据《量刑指南》2R1.1,此类犯罪的犯罪等级指数的基点为12;因为被告有与他人签订内部协议的情况,所以增加一级;所涉金额属于指南规定的九档金额的二级,因此相应增加四级,最终犯罪等级为17.因为被告自愿认罪,犯罪等级降低了2级,由于被告及时认罪,犯罪等级降级1级,因此调整后的犯罪等级为14级。被告没有犯罪记录,因此犯罪记录点数为1.这样,根据判决《量刑指南》(垂直轴14和水平轴1的交点)的比例,判决时间在15到21个月之间,法定量刑建议在此范围内。与此同时,检方提出了750,000美元的建议,以确定处罚和量刑。

基于以上分析,笔者认为,在实施忏悔制度的过程中,量刑谈判是关键环节,量刑建议的准确性是时代的趋势。否则,从长远来看,应用该系统的动机不足,并且难以播放该系统。有功能。笔者建议从以下三个方面进行改进。首先,最高人民法院和最高人民检察院共同制定并发布了更为科学,准确的量刑指导,作为起诉和司法审查的主要依据,避免了检察官滥用自由裁量权。有权防止诚信风险。二是加强量刑谈判,提高量刑的科学性。在量刑过程中,检察官应充分听取被告人和辩护律师的意见,必要时征求和听取人民法院的意见,并参照社会调查的量刑范围进行扩大。国外的做法,并写在书中的句子。建议的计算方法,以提高量刑建议的透明度和科学性。三是加强对人民法院审判庭的司法审查。在审判过程中,法官应集中精力审查自愿认罪和量刑的公正性。如果法官认为量刑建议显然不合适,应建议检察机关调整量刑建议。调整后检察机关不调整或者仍然明显不当的,可以依法作出判决。

(作者是北京市人民检察院第三检察院检察官助理)

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