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农业部就国家现代农业示范区建设举行新闻发布会

时间:2020-01-18

农业部新闻办公室定于2015年2月11日(星期三)上午在农业部新闻办公室新闻发布厅(农展南里11号)举行新闻发布会。农业部首席经济学家钱克明、农业部发展规划司司长叶秦镇、农业部办公厅副主任雷柳红向媒体介绍了国家现代农业示范区建设情况,并回答了记者提问。

雷柳红:

女士们,先生们,新闻界的朋友们,早上好。欢迎参加农业部新闻办公室举行的新闻发布会。

今天是12月23日,12月23日。我谨代表农业部新闻办公室,感谢所有新闻媒体和在座各位在过去一年里对农业部工作和农业农村经济工作的关心和支持。同时,我祝愿大家在新的一年里身体健康,家庭幸福,事业进步。

2015年2月11日

雷柳红:

今天新闻发布会的主题是向大家介绍国家现代农业示范区的建设。自2010年中央政府制定建立国家现代农业示范区的规划以来,农业部先后确定了三批国家现代农业示范区。为了让公众和媒体对国家现代农业示范区的相关情况有一个全面的了解,我们非常高兴邀请农业部首席经济学家钱克明先生和发展规划司叶秦镇先生今天介绍情况,回答记者的提问。

首先,请钱总工程师向您介绍相关信息。

2015年2月11日

钱克明:

早上好,女士们先生们,欢迎来到今天的新闻发布会。

建设国家现代农业示范区是党中央、国务院的重要部署,是探索中国特色农业现代化道路的重要举措。自2010年以来,农业部进行了党中央、国务院的决策部署,先后在全国范围内确定了三批283个示范区,努力打造引领本地区现代农业发展的龙头,受到了社会各界的广泛关注。在此,我想简单介绍一下相关情况。

2015-02-11 :55

钱克明:

1。示范区建立的基本情况。

中国的地理和气候条件不断变化,其资源禀赋差异很大。农业发展水平因地而异,这决定了中国的农业现代化既不是一个模式,也不是一个快速的前进。有必要探索不同地区不同的农业现代化发展模式,在全国范围内逐步推进中国特色农业现代化建设。

2015年2月-11 :338

钱克明:

2010年1号中央文件制定了创建国家现代农业示范区的计划,旨在树立标杆,示范激活,带动更多地区乃至全国加快现代农业建设。2012-2015年连续四年中央一号文件都对现代农业示范区建设提出了明确要求。十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年计划》和国务院发布的《国家现代农业发展计划》,对“十二五”期间现代农业示范区建设做出了具体安排。为落实中央部署,农业部按照严格标准、严格程序、严格审核的原则,分别于2010年8月和2012年2月分两批确定了153个示范区。今年1月,农业部在总结以往建设经验的基础上,又确定了第三批国家现代农业示范区,使示范区总数达到100个

钱克明:

钱克明:

从区域分布来看,东北平原、华北平原和长江中下游示范区较多。因为这些地区相对平坦,耕地资源丰富,所以也有更多的示范区。草原、丘陵、山区和渔区也有独特的示范区。例如,内蒙古西乌珠穆沁旗的生态畜牧业、贵州湄潭山区特色农业的建设、江苏省苏州市相城区现代生态渔业的发展效益也十分显着。

2015年2月-11

钱克明:

在行政层面,县占主导地位,共有236个县,包括县级市、区、旗,占83.4%,市级42个,占14.8%,省级和乡级5个。

2015-02-11

钱克明:

2。推进示范区建设的重大工作。

示范区建设采用“省域共建”的方式,中央部门重点指导和支持规划、建设管理、经验推广等。四年来,农业部在财政部、国家发展改革委等部门的大力支持下,切实加强组织领导,突出规划管理、政策支持、改革试点、科技对接、交流培训等重点工作,推动示范区多层次探索,着力点创新、面示范,不断发挥辐射带动作用。

一是加强组织领导。农业部成立了现代农业示范区建设领导小组,协调示范区建设和管理的重大工作。河北玉田、四川南充、湖南长沙、辽宁海城等示范区也设立了专门机构,整体推进示范区建设。

2015-02-11

钱克明:

第二,坚持规划导向。农业部要求所有确认的示范区应编制建设计划,并通过计划阐明其思路、目标和建设任务。目前,首批153个示范区已规划完成,刚刚批准的第三批示范区规划也正在编制之中。

三是加强施工指导。2012年和2014年,农业部就黑龙江示范区建设进行了两次实地交流。国务院领导出席并提出了办好示范区、引领全国现代农业发展的明确要求。

第四是促进科技对接。农业部组织开展了国家现代农业示范区与农业科研院所的科技对接活动。此外,山东威海、广西田东、海南乐东、云南嵩明、甘肃酒泉市苏州区、青海互助、宁夏贺兰、新疆沙湾等70个示范区也开展了自主对接,建立了与农业科研机构合作的大型平台。

2015-02-11 10:

钱克明:

第五,开展改革试点。在财政部、银监会、国家开发银行、中国农业发展银行和中国储备粮管理总公司的支持下,我们选择安徽庐江、山西太谷、重庆荣昌等25个示范区开展农业改革和建设试点工作,努力为传统农业向现代农业的加速转型注入新的活力。

六是增加政策支持。根据规划、布局等条件,农业部将优先规划和安排示范区相关项目。在国家发展和改革委员会的支持下,启动了示范区抗旱防洪标准农田建设项目。在财政部的支持下,“以奖代补,支持现代农业示范区试点建设”的配套政策已经

钱克明:

钱克明:

经过各方共同努力,示范区农业现代化取得显着成效。一是农业现代化水平不断提高。2014年,153个示范区现代农业发展水平继续领先全国,初步估计粮食总产量达到2831亿公斤,占全国粮食总产量的23%。作物栽培综合机械化水平达到76%,比全国平均水平高出15个百分点。农民人均纯收入将达到元,增长10%以上。2014年监测评估显示,江苏太仓、上海浦东、北京顺义等20个示范区率先基本实现农业现代化,即农业现代化的初级阶段,成为引领中国农业现代化的“领导者”。二是探索并形成一系列建设模式。代表性的有黑龙江垦区现代化农业建设模式、陕西延安市节水型生态农业建设模式、贵州湄潭县山区特色农业建设模式、浙江慈溪市“两区”农业建设模式、河南省永城市农业产业化集群建设模式、天津市武清区都市农业建设模式、内蒙古西乌珠穆沁旗草畜平衡农业建设模式等。这些模式为同一地区和类似发展阶段的现代农业发展提供了参考。第三,示范作用不断加强。吉林玉树、福建福清、江西南昌、湖北荆门、广东河源等示范区不仅加快了自身建设和发展,还通过建立和完善区域合作交流机制,促进了周边其他地区的发展。

2015-11年2月10:44:36

钱克明:

接下来,我部将按照中央加快现代农业示范区建设的规划,突出政策支持、服务创新、模式总结等重点任务,通过完善管理体制、加强支持服务、开展专项培训、交流辐射等措施,有效推进示范区建设,积累经验。我们将创建更多可复制、可复制的现代农业建设模式,努力为探索中国特色的高产、安全、资源节约型、环境友好型农业现代化道路做出积极贡献。

接下来,我和我的同事愿意回答你的问题。

2015-02-11 10:

雷柳红:

开始问下面的问题。提问时,请通知您所代表的新闻机构。

2015年2月11日10:

中国国家广播电台记者:

谈到我国农业发展的现实,我们常说,第一,人多,第二,农业资源有限,现代农业的发展也是资源环境日益紧张,约束不断加强的现实。鉴于这种情况,我不知道示范区会有什么创新和突破。谢谢

2015-02-11 10:

钱克明:

中国农业在过去几年稳步发展,粮食总产量连续两年超过1.2万亿公斤,但也面临着生态环境和资源条件的制约。示范区也遇到了这个问题。为此,我们把可持续发展水平作为示范区建设评价的一个非常重要的内容,并赋予这个内容约20%的权重。重点是监测耕地保有量,即耕地保护的红线,以及单位能耗创造的农田灌溉水有效利用系数和农林牧副渔增加值等具体指标,引导示范区以发展方式转变为现代农业建设的主线,促进资源环境的可持续利用。

2015年2月11日10:

钱克明:

实际上,示范区也在玩一个

钱克明:

三是模式探索。主要原因是示范区注重总结提炼一批代表性强、可在生态环境保护中推广应用的有效模式。例如,在陕西省延安市,我们以生态友好、高效利用水资源为主要建设目标,以旱作节水农业技术和循环农业技术为主要支撑,开展大规模造林、大规模发展优质苹果产业和旱作粮薯产业。我们以生态建设促进农业发展,以农业发展保护绿色生态。实现“青山、丰果、丰粮、富农”,逐步形成以旱作农业和绿色生态为特色的劳动密集型节水生态农业建设模式。

2015年2月11日10:

新华社记者:

我有两个问题要问钱总工程师。首先,与全国其他农业地区相比,这些示范区的农业现代化水平如何?你刚才提到机械化水平相对较高。其他方面呢?第二,你刚才提到,20个示范区率先进入农业现代化的基本阶段。这个农业现代化的基本阶段是如何定义的,它的特点是什么?

2015-11 10:

Ye秦镇:

现代农业示范区是我国各地现代农业的先行者、领导者和开拓者,在现代农业方面相对先进。近几年来,示范区传统农业的改造进展迅速。农业现代化取得重要进展,成为全国农业发展的先锋。因为我们的第三批刚刚确认,前两批已经确认了153个现代农业示范区,确实是高、强、新、快。一是现代材料和设备水平相对较高。153个示范区拥有1.2亿亩高标准农田,地块集中连片,场地平整,配套设施齐全,50%以上,远远高于国家水平。应该说,“干灌、排涝、互通道路、机下农田”的农村格局正在示范区日益显现。

2015-11 10:

Ye秦镇:

第二,现代科技具有较强的应用能力,尤其是示范区生物技术和信息技术等高新技术的整合,无土栽培、集约化育苗、温室温度控制、绿色防控等适宜技术的推广。作物栽培综合机械化率达到76%,比全国平均水平高出15个百分点。

2015-11年2月10:1:46

Ye秦镇:

第三,现代管理模式相对较新,适度规模的土地管理比例超过50%,农民参与合作社的比例超过45%,高于全国平均水平,现代农业建设的内生动力明显增强。

第四,农民收入快速增长,示范区现代农业效率不断提高。每个劳动力生产的农业增加值达到3万元,比全国平均水平高出20%以上。农民人均纯收入将达到元,增长10%以上。

2015年2月11日10:14:59

Ye秦镇:

总体而言,与全国相比,示范区农业现代化水平较高,生产能力较强。主导产业已成为区域粮食等大宗农产品生产的主力军和骨干力量。刚才钱总工程师说,2014年,153个示范区约占全国耕地的12%,生产全国粮食的23%,人均肉类产量是全国平均水平的1.7倍。应该说,示范区在展示国家方面发挥了重要作用,显示了强大的生命力和强大的动力。

2015-02-11 10:

Ye秦镇:

其次,近年来每年对20个示范区进行现代化水平监测和评价。2010年有3起,2011年7起,2012年14起,2013年20起。20个示范区已经进入现代化的初级阶段,即初级现代化。我们的指标是一种系统的测量方法。农业部2013年发布《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法》,提出了农业物资装备水平、科技推广水平、管理水平、支撑水平、产出水平和可持续发展水平六个方面的24项评价指标,明确了各自的参考标准和基本权重,通过公式计算将评价指标量化为公式,为示范区建设水平的客观评价提供依据。在评价中,如果综合得分低于75,则称已进入农业现代化发展阶段,等于或高于75,即已进入农业现代化的基本实现阶段,即农业现代化的初级阶段,主要表现在先进的生产水平、先进的科技推广、先进的管理水平、相对较大的支撑水平、相对较强的农产品产量水平和相对较强的可持续发展能力。这些方面在全国处于前列。

2015年2月11日10:17:33

央视记者:

请问钱总督察成为国家示范区需要什么标准?它在实践中是如何选择的?

2015-02-11 10:

钱克明:

2009年,我们发布了农业部关于建立国家现代农业示范区的意见,提出了总体要求。示范区的设立应当具备科学规划、明确主导产业、合理建设规模、良好基础设施、先进科技水平、运行机制顺畅等条件。在这一总体要求下,我们后来提出了一些具体要求,具体表现在以下几个方面:

2015-02-11 10:

钱克明:

首先,它应该代表本地区现代农业发展的先进水平,能够带动本地区乃至全国现代农业发展的方向,并在这方面发挥带头示范作用。

第二,区域优势和产业特色要明显,突出大宗农产品的生产,这可以代表本省或本地区的农业发展方向。

三是加快农业发展方式转变,率先垂范。加快农业发展方式转变具备有利条件,地方政府应予以支持,农民应予以欢迎,创新环境应良好。

2015-11年2月10:23:53

钱克明:

第四,体制机制创新先行,采取有效措施整合资源,特别是政府支持农业的资源和政策支持、创新机制等方面,初步探索形成符合当地特色和发展趋势的现代农业发展模式。

五是能够在示范中发挥主导作用。在加强自身建设和发展的同时,要带动周边地区和周边地区的发展,营造良好的氛围和发展环境。

2015年2月-11 10:

钱克明:

在创建过程中,我们根据索引将索引划分为省份。每个省都切断了这个指数。申请设立县市和省级农业部门(包括农业部门单独设立的省份)后,应当会同联席会议成员单位进行竞争性选拔。各省由县向省报送。省政府批准竞争性选拔后,农业部报我部后,根据各级专家的评审和检查,按照有关规定,最终在部常务会议上对报告进行评审。与此同时,在网站上发布后,这将是毫无疑问的。

2015年2月11日10:

央视记者:

多年来在我们当地的采访中,我们也发现很多地方都建立了高科技示范园和现代农业示范园,而这些都是中国的特色

首先,规模的大小。总体而言,示范园区规模不大,更注重场地建设和微观创新。在相对较小的地区,土地、资本和技术资源得到集中利用,以提高生产效率。我们正在谈论的现代农业示范区范围相对较大。它是由全县或整地城市创建的,也创建了一些条件较好的城市。范围涵盖几个集中连片的县,重点是全面提高整个地区的农业生产和工业质量。可以说,示范区是一个没有围墙的有界区域,可以包括几个示范园区,但示范园区绝不等同于示范区。

2015-02-11 10:

Ye秦镇:

第二,演示主题不同。示范园区承担多种类型的课题,其中一些是农民,一些是企业,一些是科研机构和机关,一些是合作社。示范区的主体比较明确,以县市政府为主体,再组织几个示范区主体参与示范区建设。在这方面,我们在示范区宣言中明确指出,县市各级政府和机构必须有健全的组织管理体制和工作机制,以促进整个区域的现代农业建设。

2015

Ye秦镇:

第三,注意力也有差异。示范园区相对而言更加注重生产力水平的建设,更加注重新设施设备、新技术应用、新产品开发和新市场开发。但是,示范区不仅要考虑区域内现代农业产业升级、产品升级和主体培育,还要考虑宏观管理下的制度和机制创新,从而激发整个区域的发展活力,探索整个区域的生产关系,更有利于生产要素的优化组合,形成可复制、可扩展的发展模式,为全国提供借鉴。

第四,所承担的任务是不同的。示范园是一个突破点,更多的微观主体正在探索,更多的关注生产效益和生产力层面的经济效益。然而,我们的示范区是由政府领导的,政府在示范区组织更多的学科来集中探索现代化。它是区域性的、有组织的,对整个农业生产区、优势生产区和主要粮食生产区更为重要。因此,它是粮食或其他重要农产品生产的主力军和先锋,是一个负担沉重的地区。因此,在153个示范区中,12%的耕地可以生产23%的粮食,这表明我国现代农业示范区不仅是现代农业的龙头,也是粮食等主要农产品生产的主力军和突击队。

2015年2月11日10:92:55

China.com记者:

目前,农产品的质量和安全是大家共同关心的话题。示范区如何在这方面发挥主导作用?

2015-02-11 10:26

Ye秦镇:

这也是一个非常好的问题。农产品的质量和安全是每个人关心的问题。农产品,尤其是食用农产品,每天都需要吃,每个人都需要吃,每顿饭都需要吃,食物便宜,食物安全,这关系到每个消费者和生产者。因此,农业部对农产品的质量和安全非常坚决,即零容忍。

在推进现代农业示范区建设的过程中,我们始终坚持“农产品生产经营”的理念。一方面,我们引导示范区提高标准生产水平。通过支持标准化示范县等项目在相关示范区的实施,推动示范区成为一流示范区,树立标杆。在建设水平和评价指标体系中,以农业标准化水平为指标进行监测

Ye秦镇:

《经济日报》记者:“钱刚才一直提到,在建设现代农业示范区的过程中,农业部开展了一项改革和建设试点项目。我们也知道,我国的改革已经进入深水区。这些试点项目将在改革和创新中发挥什么作用?

2015-02-11 10:

钱克明:

我会回答这个问题。农业部现在有两个区,一个是改革试验区,另一个是现代农业示范区。你提到的重点改革探索是在改革试验区,但现代农业示范区也有改革和建设试点。它和改革试验区的区别在于,一个是示范区,另一个是试验区。所谓的测试区域是探索性的。示范区总结了各地区相对成熟的改革经验,并在示范区进行示范。

为贯彻落实党的十八大精神和2013年中央一号文件,农业部、财政部会同银监会、国家开发银行、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司选择天津武清区等25个示范区开展农业改革和建设试点工作。他们在以下几个方面作出了巨大努力:首先,他们探索建立新的农业管理制度;第二,他们建立了新的农业生产和销售模式;第三,建立了新的农业金融支持模式;第三,他们把重点放在整合对现代农业建设的财政支持上;第四,提出了新的农业投融资机制;第五,2015年2月11日:56

钱克明:

具体来说,第一个是新农业管理体系的建设。这些示范区正在加速发展。其中,16个试点示范区制定了家庭农场等新型商业实体发展指引,完善了土地流转服务平台。

我会回答这个问题。农业部现在有两个区,一个是改革试验区,另一个是现代农业示范区。你提到的重点改革探索是在改革试验区,但现代农业示范区也有改革和建设试点。它和改革试验区的区别在于,一个是示范区,另一个是试验区。所谓的测试区域是探索性的。示范区总结了各地区相对成熟的改革经验,并在示范区进行示范。

三是加快农业新金融支持建设。每个试点示范区都成立了以党委、政府主要负责同志为首的试点工作领导小组。我们的改革和建设试点工作需要由当地党委或政府的主要领导来领导。改革的下一步是深化改革,涉及多个方面,因此应该大力推进被称为改革的深水区。

2015-11年2月10:44:10

钱克明:

第四,新的投融资机制建设加快。农业投资公司、农业融资担保公司或依赖现有融资担保公司的机构越来越多。为各种新的商业实体提供贷款担保服务也非常困难。众所周知,地方融资平台正在萎缩、萎缩并受到严格控制。然而,银监会、财政部(包括几家主要央行)和地方政府正在积极支持农业。

我会回答这个问题。农业部现在有两个区,一个是改革试验区,另一个是现代农业示范区。你提到的重点改革探索是在改革试验区,但现代农业示范区也有改革和建设试点。它和改革试验区的区别在于,一个是示范区,另一个是试验区。所谓的测试区域是探索性的。示范区总结了各地区相对成熟的改革经验,并在示范区进行示范。

钱克明:

五是加快新的风险防范措施的建设。各试点示范区将新型经营实体作为农业保险的重点服务对象,努力提高新型经营实体的保险保障水平。应该说,这些试点项目为相关政策的出台提供了一个切实可行的模式,为完善现代农业发展机制提供了有益的实践参考。

我会回答这个问题。农业部现在有两个区,一个是改革试验区,另一个是现代农业示范区。你提到的重点改革探索是在改革试验区,但现代农业示范区也有改革和建设试点。它和改革试验区的区别在于,一个是示范区,另一个是试验区。所谓的测试区域是探索性的。示范区总结了各地区相对成熟的改革经验,并在示范区进行示范。

2015年2月11日10:449:32

大智慧阿什达克通讯社记者:

一些地方在金融支持建设方面积累了先进经验

我会回答这个问题。农业部现在有两个区,一个是改革试验区,另一个是现代农业示范区。你提到的重点改革探索是在改革试验区,但现代农业示范区也有改革和建设试点。它和改革试验区的区别在于,一个是示范区,另一个是试验区。所谓的测试区域是探索性的。示范区总结了各地区相对成熟的改革经验,并在示范区进行示范。

我会回答这个问题。农业部现在有两个区,一个是改革试验区,另一个是现代农业示范区。你提到的重点改革探索是在改革试验区,但现代农业示范区也有改革和建设试点。它和改革试验区的区别在于,一个是示范区,另一个是试验区。所谓的测试区域是探索性的。示范区总结了各地区相对成熟的改革经验,并在示范区进行示范。

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