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国办发布关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见

时间:2020-01-16

国办发〔2014〕47号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

中国畜禽数量众多,规模化养殖水平低,死畜禽数量多,无害化处理水平低,随意处置。为全面推进死亡畜禽无害化处理,保障食品安全和生态环境安全,促进水产养殖业健康发展,经国务院同意,现就建立死亡畜禽无害化处理机制提出如下意见。

一、总体思路

按照推进生态文明建设的总体要求,以及时处理、清洁、环保、合理利用为目标,坚持统筹规划与属地责任、政府监管与市场运作、财政补贴与保险联动、集中处理与自我处理相结合,尽快建立涵盖饲养、屠宰、管理、运输等各个环节的死亡畜禽无害化处理体系,构建科学、完整、高效的死亡畜禽无害化处理机制。

二。加强生产经营者的主要责任从事畜禽饲养、屠宰、管理和运输的单位和个人是畜禽死亡无害化处理的第一责任人,有义务及时对畜禽死亡进行无害化处理,并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡和处理情况。鼓励大型养殖场、屠宰场建设死亡畜禽无害化处理设施,接受当地人民政府组织和其他生产经营者有偿委托,对收集的死亡畜禽进行无害化处理。对于零星死亡的畜禽自行处理,各地应制定处理标准,确保清洁安全,不污染环境。任何单位和个人不得抛弃、收购、出售、屠宰或者加工病死畜禽。

3。落实属地管理责任

地方各级人民政府负责本地区死亡畜禽的无害化处理。在河流、湖泊、水库等水域发现的死亡畜禽,由当地县级政府收集处理。在城市公共场所和村庄发现的死亡畜禽,由当地街道办事处或者乡镇政府组织收集处理。在收集和处理的同时,要及时组织力量调查死畜禽的来源,并向上级政府报告。农业部会同有关地方主管部门组织对跨省流动的死亡畜禽进行调查。省政府应当责令有关地方机关和部门调查本省境内跨市(地)、县(市)流入情况。调查完成并按法定程序作出决定后,生产经营者、监管部门和地方政府的调查结果和处理意见应当及时向社会公布。重要信息应当及时向国务院报告。

4。加强无害化处理系统建设

县级以上地方人民政府应当根据本地区畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡情况,统筹规划、合理布局死亡畜禽无害化收集处理系统,组织建设涵盖饲养、屠宰、管理?⒃耸涞雀鞲龌方诘乃劳鲂笄菸藓沓∷4沓∷纳杓坪痛砟芰τΦ备哂谒劳鲂笄莸娜沾砟芰ΑR劳醒吵 ⑼涝壮 ⒆ㄒ岛献髯橹拖缯蛐竽潦抟秸镜冉ㄉ杷劳鲂笄菔占恪⒘偈贝⒋嫔枋⑴浔副匾脑耸涔ぞ摺9睦ㄒ礹

各地区、各有关部门要向公众普及科学育种和防疫知识,增强消费者识别能力,宣传死畜禽无害化处理的重要性和死畜禽产品的危害性。建立健全监督举报机制,鼓励群众和媒体对遗弃、收购、出售、屠宰、加工死亡畜禽等违法行为进行监督举报。

七、严厉打击违法犯罪行为

各地区、各有关部门要严格按照《动物防疫法》、《食品安全法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,查处任意遗弃死亡畜禽、加工销售死亡畜禽产品等违法犯罪行为。农业、食品监督等部门在查处废弃、收购、销售、屠宰和加工死亡畜禽案件时,应当严格遵循法定程序。为加强行政执法与刑事司法的联系,对涉嫌构成犯罪需要依法追究刑事责任的,应当及时移送公安机关,公安机关应当依法立案侦查。公安机关查获的死亡畜禽及其产品,在固定证据后,有关部门应当及时组织无害化处理工作。

8。地方各级人民政府要加强组织领导和统筹协调,明确各环节监管部门,建立地区各部门联防机制,落实各项保障条件。加强基层监管,提高监管执法人员素质。我们将建立问责制度,认真追究失职人员的责任。各地区、各有关部门要及时研究解决工作中的新问题,确保死亡畜禽无害化处理要求得到落实。

(这是公开发布)

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