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湖南一镇政府因土地纠纷起诉县政府否认叫板上级

时间:2020-01-16

8月18日,湖南的一个乡镇政府起诉县政府,要求获得土地使用权证书。据中国之音《新闻纵横》报道,湖南省益阳市南县最近发生了一起行政诉讼,引起了公众的广泛关注。因为下级政府起诉上级政府的情况似乎很少见。

具体来说,南县三仙湖镇人民政府起诉南县国土资源局和南县人民政府对渔场集体土地所有权的纠纷。一个乡镇政府是在维护自己的权益,还是在把它的“顶头上司”县级政府推到码头上隐藏着什么?

湖南省益阳县南县三仙湖镇人民政府将他们的“上级单位”南县人民政府和南县国土资源局告上法庭。舆论漩涡中的前被告和前被告都告诉记者,这只是一场普通的行政诉讼。没有“与上级公司竞争”。

南县国土资源局法制处处长戴玉泉:在提起诉讼之前,他做了异议登记。在15天内,他必须向人民法院提起诉讼,这是规定。

三仙湖镇政府的异议登记是关于三仙湖镇渔场的土地所有权。2005年,南县国土资源局向三仙湖渔场颁发集体土地所有权证书。证明表明该土地的所有者是“南县三仙湖镇村民集体渔场”。近十年后,三仙湖镇人民政府提出,南县国土资源局错误地向三仙湖渔场颁发了土地权属证书,应予以撤销。三仙湖镇渔场的土地所有权属于三仙湖镇政府。

黄群,三仙湖镇党委书记:当时颁发证书的是国土部门。可以认为,首先是为了满足上述检查,其次是程序不规范。当时,开发公司和鱼塘分别成立于2000年。办事员没有通过政府程序就签发了证书,而且证书不在原处。所有原本由南县颁发的证书都被收回。只有这个证书没有收回,所以问题仍然存在。

南县国土资源局法制处处长戴玉泉在接受记者采访时也表示,2005年国土资源局向三仙湖镇渔场发放集体土地权属证书时,可能会出现工作失误。

戴玉泉:当时,登记是村里第一次集体土地所有权登记。当他第一次注册时,在一些物权的调查中可能会有一些错误,调查可能不清楚。

但是这个说法在三仙湖镇的渔场引起了怀疑。三仙湖镇渔场律师严曙光认为,三仙湖镇和南县国土资源局的说法站不住脚:

严曙光:认证过程得到了乡镇政府的批准,认证已经进行了十年,而不是一两年。镇政府知道这次认证的过程和结果,你们都很清楚。十年后,你会再次起诉。起诉的时限已经过了。按照乡镇政府的要求,将信息报送乡镇政府审查。如果乡镇政府批准了,就把资料提交给国土资源局。这件事是乡镇政府公认的事实。如果土地属于乡(镇)政府,保护农民权益将极大地损害渔场的整体利益。

事实上,三仙湖渔场和三仙湖镇政府就渔场的土地所有权一直存在争议。争论的焦点在哪里?你为什么最终选择了行政诉讼的解决方案?

2000年,三仙湖镇政府成立开发公司,外包三仙湖镇渔场5000多亩水面用于水产养殖,由三仙湖镇政府管理,收取承包费。渔场剩余的1000亩水被农民用于捕鱼

龙正南:2013年5月,我们第一次申请。我国渔场没有享受国家“惠农政策”,包括五保户和低保,包括建设其他城市道路和其他基础设施。我们没有得到任何钱。一条大路已经腐烂,没有钱。这张土地证属于我们,这块土地属于我们,所以去年我们向乡(镇)政府提出收回经营权。这就是原因。他们不仅没有归还管理权,还向人民法院提起诉讼,要求收回我国人民在这里拥有的全部800亩土地。

通过多次谈判,镇政府已经制定了一项计划来处理与渔场要求恢复湖泊有关的问题。但是,由于开发公司、开发公司、渔场和乡镇政府承包商的经营利益未能达成一致,导致三方之间的矛盾和纠纷。三仙湖镇党委书记黄群表示,三仙湖镇政府致函南方县国土资源局,要求取消渔场集体土地所有权证书,并颁发新的证书,以便尽快依法处理这一问题。

黄群:2013年8月,我国政府采取了特殊的处理意见。我国政府专门将开发公司和渔场合并,组成渔场管理委员会。他们不同意完全接管渔场。开发公司的承包商坚决拒绝移交渔场的管理。他认为大面积的渔场归人民政府所有,是集体所有。他们只与开发公司或乡镇政府有经济交流或合同关系。在两者之间的僵局中,他们不得不每天来请愿。只有依法解决问题,问题才能真正得到解决。

阎曙光,三仙湖渔场的代表律师,对三仙湖镇政府是否拥有土地也有不同意见:

阎曙光:相关法律规定,如果土地是国有的,国有土地的所有者应该是国家,那么国务院将代表国家行使国有土地的所有权,国务院将把国有土地的管理委托给各级政府的国土资源管理部门。因此,乡镇政府不能拥有国有土地的所有权,也没有经营权,经营权由各级政府的国土资源管理部门即国土资源管理局管理。

此案将于8月26日再次审理。严曙光表示,如果法院支持三仙湖镇政府的上诉,三仙湖渔场将继续上诉。

颜曙光:他们仍然可以上诉,也就是说,依法保护他们的权利。

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