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让更多法治成果惠及人民——全国人大相关负责人回应人大立法工作热点问题

时间:2019-11-15

新华社北京3月9日电(记者韩杰、孙毅、熊峰)十三届二中全会9日举行新闻发布会。全国人大农业和农村委员会主席陈锡文、全国人大财经委员会副主席吴日图、全国人大法制委员会副主任刘俊臣、全国人大法制委员会副主任许安彪、全国人大环境和资源保护委员会委员程利峰回答了中外记者就“全国人民立法工作”有关问题提出的提问

新时期加强和改进立法的七个方面

271中国现行法律 许安彪说,本届NPC人大常委会五年立法规划中提出了116项立法项目,其中48项需要新制定,68项需要修改。 有69个项目在本届任期内完成的时机已经成熟,47个项目需要在本届任期内尽快提交审议。与此同时,还有一些项目不完全具备立法条件,需要进一步研究和论证。

许安彪说,面对新形势、新问题,新时期的立法工作应从七个方面进一步加强和改进。一是坚持中央对立法工作的集中统一领导,确保立法工作的正确政治方向。第二,立法应与改革和决策相联系,以积极适应经济和社会发展的需要。三是坚持以人为本,让更多的法治成果惠及人民。四是坚持价值导向,将社会主义核心价值观融入立法。五是坚持科学立法、民主立法、依法立法,努力提高立法质量;六是同时采取建立、改革、废止、发布等手段,使我国法律体系更加协调、系统、完整。七是坚持以宪法为立法基础,维护宪法的权威和尊严

修改《农村土地承包法》,赋予农民长期“冷静”的权利

从2019年1月1日起,新修订的《农村土地承包法》将正式实施

陈锡文说,这次修改最重要的内容是把农村土地所有权和承包经营权分开,把所有权、承包经营权和经营权分开。 承包农民在土地经营权转让后仍然享有集体土地承包权,不仅充分保护了承包农民的权益,也充分保护了依法转让土地经营权的各类新型经营实体的权益。

陈锡文表示,此次修订明确表示,第二轮农村土地承包合同到期后,将再延长30年,给农民一个长期的“保证” 此外,不能明确规定农民必须退出承包经营权的前提,以确保农民有前进和后退的道路,减少对定居城市的担忧。

今年将首次试点评估五项金融法的执行情况。

根据第十三届NPC常务委员会的立法计划,116个一级和二级立法项目中的36个将由NPC金融经济委员会起草或与起草单位联系进行初步审查。

Uzitu表示,NPC财经委员会计划从今年开始对该法的实施情况进行评估工作。计划选择《铁路法》、《企业破产法》、《产品质量法》、《中小企业促进法》和《招标投标法》五部法律,以自我评价、第三方评价和委托评价为评价试点。

”通过试点项目总结经验,评估工作逐渐成为立法过程中的重要环节,评估结果成为立法、改革和废止法律的重要依据。 ”他说

关于加快税收法律原则的实施,他说,下一步,全国人大财经委员会将根据全国人大常委会立法规划和年度立法计划的要求,督促有关部门加快起草增值税法、消费税法、房地产税法、关税法等法律草案, 《城市维护建设税法》、《契税法》、《印花税法》和《税收征收管理法(修正案)》,并对法律草案进行初步审查,以确保立法任务落实税收法律原则

长江保护法纳入今年立法计划

谈到备受关注的《长江保护法》,程利峰表示,全国人大常委会已将《长江保护法》列为NPC第十三届常委会的立法计划,并将纳入2019年NPC常委会的立法工作计划。

他说,全国人民代表大会常务委员会正在组织起草该法律草案,并设立了一个起草该法律草案的特别班,长江保护法立法领导小组的所有成员单位都将参加,以便按时完成草案并提交全国人民代表大会常务委员会审议。

程利峰还说南极立法也包括在第十三届NPC常务委员会的立法计划中。 随着中国南极事务的不断深入发展,中国有责任将南极条约体系的原则和要求转化为国内法,明确部门职责,规范相关主要活动,加强南极活动能力建设,促进中国南极事务的进一步发展。

民法典草案将提交十三届全国人民代表大会第三次会议审议。

为了回应社会的关注,民法典的编纂正在稳步、顺利、稳步地进行,刘俊臣说。 去年8月,《民法典》各编草案作为一个整体提交全国人民代表大会常务委员会进行初步审议。目前,合同处和侵权责任处的草案已于去年12月进行了审查。其他分部草案将于今年提交全国人民代表大会常务委员会进一步审议。

他介绍说,已经颁布的民法通则和全国人民代表大会常务委员会审查和修订的各部分应合并成一部完整的民法典。 根据工作计划,它最终准备提交十三届全国人民代表大会第三次会议审议。

他说,全国人大坚持立法开放,广泛征求社会各界意见,按照科学立法、民主立法和依法立法的要求,积极修改草案,确保民法典编纂如期完成。

农村振兴促进法草案力争明年提交审议。

谈到制定《农村振兴促进法》,陈锡文说,目前,该法的起草领导小组和专门工作组已经成立,正在积极推动起草工作。

他透露,该法律草案旨在2019年内形成一个更加成熟的征求意见稿,并广泛征求中央和国务院各有关单位、地方人大和专家学者的意见。在再次征求意见和修订的基础上,他打算在2020年将该法律草案提交全国人民代表大会常务委员会审议。

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